黃穎代表:
《關(guān)于做大做強我省郵輪經(jīng)濟的建議》（第1597號）由我廳會(huì )同省文旅廳、廈門(mén)市政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )、福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)辦理，現將有關(guān)情況匯總答復如下：
郵輪旅游產(chǎn)業(yè)是現代旅游業(yè)中發(fā)展最為活躍的產(chǎn)業(yè)之一，其強大的拉動(dòng)能力和吸附能力已成為拉動(dòng)城市經(jīng)濟的新動(dòng)力。近年來(lái)，我廳會(huì )同相關(guān)廳局，積極支持推動(dòng)郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力福建打造海洋經(jīng)濟強省。
一、堅持固本興新，打造郵輪產(chǎn)業(yè)新標桿
廈門(mén)市依托港口高質(zhì)量發(fā)展指揮部設立廈門(mén)郵輪母港及海上旅游客運工作專(zhuān)班，平潭綜合實(shí)驗區成立管委會(huì )副主任為組長(cháng)的郵輪、游艇、游船工作專(zhuān)班，加大重點(diǎn)郵輪企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)力度，2024年，已吸引愛(ài)達、招商維京、MSC地中海、成真郵輪等郵輪公司在閩運營(yíng)母港航線(xiàn)。廈門(mén)市連續出臺三輪《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)郵輪旅游業(yè)發(fā)展的扶持意見(jiàn)》，支持企業(yè)招徠郵輪客源、長(cháng)期母港運營(yíng)、特色航線(xiàn)運營(yíng)、訪(fǎng)問(wèn)港航線(xiàn)運營(yíng)等，兌現扶持資金超1億元；修訂出臺《關(guān)于支持福建自貿試驗區廈門(mén)片區國際郵輪及國內游輪物供服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》，扶持郵輪物資供應、過(guò)境保稅直供、國際中轉保稅分撥等業(yè)務(wù)發(fā)展，對國際郵輪的國內物資貨值總額給予5%的資金獎勵。
下一步，我們積極支持廈門(mén)研究出臺扶持郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施和引進(jìn)郵輪企業(yè)總部的便利化政策，吸引國際郵輪公司總部或地區總部落戶(hù)廈門(mén)，打造郵輪要素集聚產(chǎn)業(yè)園區，培育壯大廈門(mén)郵輪上下游產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵廈門(mén)市延續并落實(shí)好促進(jìn)郵輪旅游業(yè)、物供服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，支持以招徠郵輪客源和長(cháng)期母港運營(yíng)為核心，鼓勵拓展“海絲”航線(xiàn)、大船來(lái)廈運營(yíng)、沿海游輪運營(yíng)、郵輪物供服務(wù)，突出廈門(mén)郵輪旅游特色，引導形成差異化競爭優(yōu)勢。
二、強化山海合作，探索全域旅游新模式
廈門(mén)、漳州、泉州、三明、龍巖組成閩西南文化旅游協(xié)同發(fā)展區，互為客源地和目的地，開(kāi)展多層次交流合作。2023年，“藍夢(mèng)之星”號郵輪服務(wù)的9300余名出境游客中，外省游客比例達95%，外省游客除在廈門(mén)旅游外，還購買(mǎi)了旅行社提供的前往漳州華安土樓、漳州南靖土樓、泉州老城區等周邊城市的“郵輪+土樓”“郵輪+海絲文化”特色旅游產(chǎn)品，實(shí)現了郵輪旅游與區域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。指導廈門(mén)與平潭郵輪港協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現航線(xiàn)互靠。廈門(mén)市舉辦“海上花園 樂(lè )動(dòng)廈門(mén)”海上旅游專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì )暨郵輪航線(xiàn)發(fā)布活動(dòng)，分別在廈門(mén)和華中重要客源地武漢舉辦推介會(huì )，為100余家旅游企業(yè)介紹了廈門(mén)郵輪產(chǎn)品，取得良好推廣效果。
下一步，我們將發(fā)揮文旅融媒體矩陣優(yōu)勢，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，聚合各級資源，形成宣傳合力，向廣大游客宣傳更多優(yōu)質(zhì)郵輪產(chǎn)品；充分挖掘我省文旅資源，在做好閩西南山海協(xié)作的基礎上，擴展全省合作，開(kāi)發(fā)“郵輪+武夷山”“郵輪+莆田”等福建特色“郵輪+”產(chǎn)品，增強福建的郵輪吸引力；探索廈門(mén)、平潭兩港建立“航線(xiàn)互靠、客源互送、線(xiàn)路互享”合作發(fā)展新模式，圍繞“過(guò)臺灣、下南洋、去沖繩、來(lái)福建”四大主題推動(dòng)福建郵輪旅游發(fā)展，全力爭取恢復對臺郵輪運輸、開(kāi)發(fā)“海上絲綢之路”航線(xiàn)、常態(tài)化開(kāi)行沖繩航線(xiàn)、吸引境外郵輪訪(fǎng)問(wèn)福建港口。
三、促進(jìn)文商旅融合，培育郵輪消費新生態(tài)
2023年12月，全國首個(gè)以閩南文化為基礎的文商旅綜合體“嶼見(jiàn)時(shí)光”項目正式啟動(dòng)，項目總投資23億元，占地面積約21.6萬(wàn)㎡，集博物館式沉浸演藝、閩南沉浸式主體街區、夢(mèng)幻森海廣場(chǎng)、潮流夜經(jīng)濟區于一體，全方位盤(pán)活廈門(mén)國際郵輪中心新、舊航站樓、郵輪城商業(yè)相關(guān)資產(chǎn)，拉動(dòng)招商引資，項目建成后，將通過(guò)各類(lèi)演藝、街區街景、文旅商業(yè)的深度融合，為郵輪母港片區帶來(lái)豐富的文旅產(chǎn)品，滿(mǎn)足郵輪游客多樣化的游玩需求，促進(jìn)廈門(mén)郵輪經(jīng)濟做大做強。
下一步，我們支持廈門(mén)市推進(jìn)郵輪母港片區建設提升和“嶼見(jiàn)時(shí)光”文旅城項目，實(shí)現船港城文旅一體化發(fā)展；海關(guān)部門(mén)支持在郵輪中心二期航站樓設立出境免稅店，為游客購物提供更便捷的渠道。
四、加強軟硬件保障，提供郵輪口岸新服務(wù)
廈門(mén)郵輪母港具備?？渴澜玎]輪最大主力船型的設施條件，平潭郵輪港于2023年11月順利開(kāi)港運營(yíng)首條國際郵輪航線(xiàn)，可滿(mǎn)足15萬(wàn)噸郵輪靠泊要求。全省郵輪泊位已實(shí)現岸電全覆蓋，今年3月，為靠泊廈門(mén)港“地中?！碧栢]輪連續供電73小時(shí)、21萬(wàn)度，創(chuàng )下全國單艘次國際郵輪供電時(shí)間、電量記錄。廈門(mén)港建成郵輪船票綜合系統，支持旅客提前填報信息，便利邊檢、海關(guān)、碼頭和船舶查驗，首次嘗試“智慧登船”，旅客至通關(guān)現場(chǎng)通過(guò)手持設備一鍵入閘，登船效率顯著(zhù)提升。福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)強化智慧監管，實(shí)施出境托運行李“一次過(guò)檢”模式，推行“一碼通關(guān)”等舉措，提高監管效能。依托廈門(mén)國際貿易“單一窗口”，打造全國首個(gè)郵輪物供智能系統，上線(xiàn)“供退物料”功能，申報時(shí)長(cháng)平均壓縮50%以上。
下一步，我們支持廈門(mén)加快推動(dòng)郵輪中心二期航站樓建成投用，對標學(xué)習上海、深圳等先進(jìn)旅檢口岸建設經(jīng)驗，努力打造“智慧郵輪”口岸；對接航空、高鐵公司，爭取立體交通聯(lián)程支持，便利旅客來(lái)廈乘坐郵輪；落實(shí)好《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規定》，提升郵輪物供保障能力和靠港補給便利化水平，持續完善廈門(mén)郵輪母港的綜合保障和服務(wù)功能。海關(guān)部門(mén)將積極向上爭取扶持政策，主動(dòng)創(chuàng )新監管模式，向智慧旅檢“無(wú)感通關(guān)”定向發(fā)力，提高單位時(shí)間通關(guān)能力，不斷提升旅客獲得感。同時(shí)，我們將通過(guò)多種渠道積極爭取國臺辦、交通運輸部等國家部委支持，適時(shí)推動(dòng)開(kāi)通閩臺郵輪航線(xiàn)，共同打造“海峽郵輪經(jīng)濟圈”。
五、堅持培優(yōu)樹(shù)強，建設郵輪產(chǎn)業(yè)人才新隊伍
廈門(mén)市在全國首推國際郵輪船員健康體檢“一檢四證”全新模式，即一次體檢即可領(lǐng)取海船船員健康證明、國際旅行健康檢查證明書(shū)、疫苗接種或預防措施國際證書(shū)和國際郵輪公司就職體檢合格證，體檢費用和辦理時(shí)間均大幅減少。廈門(mén)市探索開(kāi)展全國首個(gè)兩岸高校郵輪人才聯(lián)合培養項目，依托集美大學(xué)船員教育培訓的優(yōu)勢，打造了“培訓—考證—就業(yè)”一條龍服務(wù)機制，印發(fā)出臺《關(guān)于支持鼓勵臺胞來(lái)廈參加船員培訓和申請證書(shū)的若干措施》，為臺灣青年和船員來(lái)廈參與培訓及就業(yè)創(chuàng )造更加便利的條件。截至2023年，已完成五批次124名臺胞青年和管理級船員來(lái)廈培訓考取船員證書(shū)，相關(guān)工作成效獲得央視新聞等媒體的關(guān)注報道。
下一步，我們將鼓勵支持廈門(mén)市政府積極對接廈門(mén)大學(xué)、集美大學(xué)和海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校，推動(dòng)建立政府部門(mén)、大型郵輪公司、高等院校和研究機構共同參與的“政、產(chǎn)、學(xué)、研”合作機制，深化在郵輪人才培養、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和運營(yíng)管理等方面的交流合作；積極探索推動(dòng)在郵輪母港片區建立鏈條齊備、功能完整的一站式亞太國際郵輪船員服務(wù)基地，滿(mǎn)足國際郵輪船員培訓需求，將國際郵輪船員服務(wù)打造為廈門(mén)郵輪母港的新名片，形成以國際郵輪船員服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為特色的差異化發(fā)展，打造具有國際影響力的“中國廈門(mén)”高質(zhì)量國際郵輪船員的新名片。
感謝您對交通運輸事業(yè)發(fā)展的關(guān)心、理解和支持。
領(lǐng)導署名：陳岳峰
聯(lián) 系 人：劉映熹
聯(lián)系電話(huà)：0591-87077078
福建省交通運輸廳
2024年5月19日
