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　　《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》已于2023年8月18日經(jīng)第17次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2023年10月1日起施行。

　　部長(cháng) 李小鵬

　　2023年8月22日

　　公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法

　　第一章??總 ??則

　　第一條為了加強公路水運工程質(zhì)量檢測管理，保證公路水運工程質(zhì)量及人民生命和財產(chǎn)安全，根據《建設工程質(zhì)量管理條例》，制定本辦法。

　　第二條公路水運工程質(zhì)量檢測機構、質(zhì)量檢測活動(dòng)及監督管理，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱(chēng)公路水運工程質(zhì)量檢測，是指按照本辦法規定取得公路水運工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)的公路水運工程質(zhì)量檢測機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測機構），根據國家有關(guān)法律、法規的規定，依據相關(guān)技術(shù)標準、規范、規程，對公路水運工程所用材料、構件、工程制品、工程實(shí)體等進(jìn)行的質(zhì)量檢測活動(dòng)。

　　第四條公路水運工程質(zhì)量檢測活動(dòng)應當遵循科學(xué)、客觀(guān)、嚴謹、公正的原則。

　　第五條交通運輸部負責全國公路水運工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監督管理。

　　縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(mén)按照職責負責本行政區域內的公路水運工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監督管理。

　　第二章??檢測機構資質(zhì)管理

　　第六條檢測機構從事公路水運工程質(zhì)量檢測（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量檢測）活動(dòng)，應當按照資質(zhì)等級對應的許可范圍承擔相應的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

　　第七條檢測機構資質(zhì)分為公路工程和水運工程專(zhuān)業(yè)。

　　公路工程專(zhuān)業(yè)設甲級、乙級、丙級資質(zhì)和交通工程專(zhuān)項、橋梁隧道工程專(zhuān)項資質(zhì)。

　　水運工程專(zhuān)業(yè)分為材料類(lèi)和結構類(lèi)。水運工程材料類(lèi)設甲級、乙級、丙級資質(zhì)。水運工程結構類(lèi)設甲級、乙級資質(zhì)。

　　第八條 申請公路工程甲級、交通工程專(zhuān)項，水運工程材料類(lèi)甲級、結構類(lèi)甲級檢測機構資質(zhì)的，應當按照本辦法規定向交通運輸部提交申請。

　　申請公路工程乙級和丙級、橋梁隧道工程專(zhuān)項，水運工程材料類(lèi)乙級和丙級、結構類(lèi)乙級檢測機構資質(zhì)的，應當按照本辦法規定向注冊地的省級人民政府交通運輸主管部門(mén)提交申請。

　　第九條申請檢測機構資質(zhì)的檢測機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人）應當具備以下條件：

　　（一）依法成立的法人；

　　（二）具有一定數量的具備公路水運工程試驗檢測專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測人員）；

　　（三）擁有與申請資質(zhì)相適應的質(zhì)量檢測儀器設備和設施；

　　（四）具備固定的質(zhì)量檢測場(chǎng)所，且環(huán)境條件滿(mǎn)足質(zhì)量檢測要求；

　　（五）具有有效運行的質(zhì)量保證體系。

　　第十條申請人可以同時(shí)申請不同專(zhuān)業(yè)、不同等級的檢測機構資質(zhì)。

　　第十一條申請人應當按照本辦法規定向許可機關(guān)提交以下申請材料：

　　（一）檢測機構資質(zhì)申請書(shū)；

　　（二）檢測人員、儀器設備和設施、質(zhì)量檢測場(chǎng)所證明材料；

　　（三）質(zhì)量保證體系文件。

　　申請人應當通過(guò)公路水運工程質(zhì)量檢測管理信息系統提交申請材料，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責。許可機關(guān)不得要求申請人提交與其申請資質(zhì)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

　　第十二條許可機關(guān)受理申請后，應當組織開(kāi)展專(zhuān)家技術(shù)評審。

　　專(zhuān)家技術(shù)評審由技術(shù)評審專(zhuān)家組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家組）承擔，實(shí)行專(zhuān)家組組長(cháng)負責制。

　　參與評審的專(zhuān)家應當由許可機關(guān)從其建立的質(zhì)量檢測專(zhuān)家庫中隨機抽取，并符合回避要求。

　　專(zhuān)家應當客觀(guān)、獨立、公正開(kāi)展評審，保守申請人商業(yè)秘密。

　　第十三條??專(zhuān)家技術(shù)評審包括書(shū)面審查和現場(chǎng)核查兩個(gè)階段，所用時(shí)間不計算在行政許可期限內，但許可機關(guān)應當將專(zhuān)家技術(shù)評審時(shí)間安排書(shū)面告知申請人。專(zhuān)家技術(shù)評審的時(shí)間最長(cháng)不得超過(guò)60個(gè)工作日。

　　第十四條專(zhuān)家技術(shù)評審應當對申請人提交的全部材料進(jìn)行書(shū)面審查，并對實(shí)際狀況與申請材料的符合性、申請人完成質(zhì)量檢測項目的實(shí)際能力、質(zhì)量保證體系運行等情況進(jìn)行現場(chǎng)核查。

　　第十五條專(zhuān)家組應當在專(zhuān)家技術(shù)評審時(shí)限內向許可機關(guān)報送專(zhuān)家技術(shù)評審報告。

　　專(zhuān)家技術(shù)評審報告應當包括對申請人資質(zhì)條件等事項的核查抽查情況和存在問(wèn)題，是否存在實(shí)際狀況與申請材料嚴重不符、偽造質(zhì)量檢測報告、出具虛假數據等嚴重違法違規問(wèn)題，以及評審總體意見(jiàn)等。

　　許可機關(guān)可以將專(zhuān)家技術(shù)評審情況向社會(huì )公示。

　　第十六條許可機關(guān)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出是否準予行政許可的決定。

　　許可機關(guān)準予行政許可的，應當向申請人頒發(fā)檢測機構資質(zhì)證書(shū)；不予行政許可的，應當作出書(shū)面決定并說(shuō)明理由。

　　第十七條檢測機構資質(zhì)證書(shū)由正本和副本組成。

　　正本上應當注明機構名稱(chēng)，發(fā)證機關(guān)，資質(zhì)專(zhuān)業(yè)、類(lèi)別、等級，發(fā)證日期，有效期，證書(shū)編號，檢測資質(zhì)標識等；副本上還應當注明注冊地址、檢測場(chǎng)所地址、機構性質(zhì)、法定代表人、行政負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、檢測項目及參數、資質(zhì)延續記錄、變更記錄等。

　　檢測機構資質(zhì)證書(shū)分為紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)。紙質(zhì)證書(shū)與電子證書(shū)全國通用，具有同等效力。

　　第十八條檢測機構資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。

　　有效期滿(mǎn)擬繼續從事質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的，檢測機構應當提前90個(gè)工作日向許可機關(guān)提出資質(zhì)延續申請。

　　第十九條申請人申請資質(zhì)延續審批的，應當符合第九條規定的條件。

　　第二十條申請人應當按照本辦法第十一條規定，提交資質(zhì)延續審批申請材料。

　　第二十一條許可機關(guān)應當對申請資質(zhì)延續審批的申請人進(jìn)行專(zhuān)家技術(shù)評審，并在檢測機構資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)前，作出是否準予延續的決定。

　　符合資質(zhì)條件的，許可機關(guān)準予檢測機構資質(zhì)證書(shū)延續5年。

　　第二十二條資質(zhì)延續審批中的專(zhuān)家技術(shù)評審以專(zhuān)家組書(shū)面審查為主，但申請人存在本辦法第四十八條第三項、第五十二條、第五十三條第五項和第五十五條規定的違法行為，以及許可機關(guān)認為需要核查的情形的，應當進(jìn)行現場(chǎng)核查。

　　第二十三條檢測機構的名稱(chēng)、注冊地址、檢測場(chǎng)所地址、法定代表人、行政負責人、技術(shù)負責人和質(zhì)量負責人等事項發(fā)生變更的，檢測機構應當在完成變更后10個(gè)工作日內向原許可機關(guān)申請變更。

　　發(fā)生檢測場(chǎng)所地址變更的，許可機關(guān)應當選派2名以上專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)核查，并在15個(gè)工作日內辦理完畢；其他變更事項許可機關(guān)應當在5個(gè)工作日內辦理完畢。

　　檢測機構發(fā)生合并、分立、重組、改制等情形的，應當按照本辦法的規定重新提交資質(zhì)申請。

　　第二十四條檢測機構需要終止經(jīng)營(yíng)的，應當在終止經(jīng)營(yíng)之日15日前告知許可機關(guān)，并按照規定辦理有關(guān)注銷(xiāo)手續。

　　第二十五條許可機關(guān)開(kāi)展檢測機構資質(zhì)行政許可和專(zhuān)家技術(shù)評審不得收費。

　　第二十六條檢測機構資質(zhì)證書(shū)遺失或者污損的，可以向許可機關(guān)申請補發(fā)。

　　第三章　檢測活動(dòng)管理

　　第二十七條取得資質(zhì)的檢測機構應當根據需要設立公路水運工程質(zhì)量檢測工地試驗室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工地試驗室）。

　　工地試驗室是檢測機構設置在公路水運工程施工現場(chǎng)，提供設備、派駐人員，承擔相應質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的臨時(shí)工作場(chǎng)所。

　　負有工程建設項目質(zhì)量監督管理責任的交通運輸主管部門(mén)應當對工地試驗室進(jìn)行監督管理。

　　第二十八條檢測機構和檢測人員應當獨立開(kāi)展檢測工作，不受任何干擾和影響，保證檢測數據客觀(guān)、公正、準確。

　　第二十九條檢測機構應當保證質(zhì)量保證體系有效運行。

　　檢測機構應當按照有關(guān)規定對儀器設備進(jìn)行正常維護，定期檢定與校準。

　　第三十條 檢測機構應當建立樣品管理制度，提倡盲樣管理。

　　第三十一條檢測機構應當建立健全檔案制度，原始記錄和質(zhì)量檢測報告內容必須清晰、完整、規范，保證檔案齊備和檢測數據可追溯。

　　第三十二條檢測機構應當重視科技進(jìn)步，及時(shí)更新質(zhì)量檢測儀器設備和設施。

　　檢測機構應當加強公路水運工程質(zhì)量檢測信息化建設，不斷提升質(zhì)量檢測信息化水平。

　　第三十三條 檢測機構出具的質(zhì)量檢測報告應當符合規范要求，包括檢測項目、參數數量（批次）、檢測依據、檢測場(chǎng)所地址、檢測數據、檢測結果等相關(guān)信息。

　　檢測機構不得出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

　　第三十四條檢測機構在同一公路水運工程項目標段中不得同時(shí)接受建設、監理、施工等多方的質(zhì)量檢測委托。

　　第三十五條檢測機構依據合同承擔公路水運工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，不得轉包、違規分包。

　　第三十六條在檢測過(guò)程中發(fā)現檢測項目不合格且涉及工程主體結構安全的，檢測機構應當及時(shí)向負有工程建設項目質(zhì)量監督管理責任的交通運輸主管部門(mén)報告。

　　第三十七條檢測機構的技術(shù)負責人和質(zhì)量負責人應當由公路水運工程試驗檢測師擔任。

　　質(zhì)量檢測報告應當由公路水運工程試驗檢測師審核、簽發(fā)。

　　第三十八條檢測機構應當加強檢測人員培訓，不斷提高質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)水平。

　　第三十九條檢測人員不得同時(shí)在兩家或者兩家以上檢測機構從事檢測活動(dòng)，不得借工作之便推銷(xiāo)建設材料、構配件和設備。

　　第四十條檢測機構資質(zhì)證書(shū)不得轉讓、出租。

　　第四章 ?監督管理

　　第四十一條縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交通運輸主管部門(mén)）應當加強對質(zhì)量檢測工作的監督檢查，及時(shí)糾正、查處違反本辦法的行為。

　　第四十二條交通運輸主管部門(mén)開(kāi)展監督檢查工作，主要包括下列內容：

　　（一）檢測機構資質(zhì)證書(shū)使用的規范性，有無(wú)轉包、違規分包、超許可范圍承攬業(yè)務(wù)、涂改和租借資質(zhì)證書(shū)等行為；

　　（二）檢測機構能力的符合性，工地試驗室設立和施工現場(chǎng)檢測情況；

　　（三）原始記錄、質(zhì)量檢測報告的真實(shí)性、規范性和完整性；

　　（四）采用的技術(shù)標準、規范和規程是否合法有效，樣品的管理是否符合要求；

　　（五）儀器設備的運行、檢定和校準情況；

　　（六）質(zhì)量保證體系運行的有效性；

　　（七）檢測機構和檢測人員質(zhì)量檢測活動(dòng)的規范性、合法性和真實(shí)性；

　　（八）依據職責應當監督檢查的其他內容。

　　第四十三條交通運輸主管部門(mén)實(shí)施監督檢查時(shí)，有權采取以下措施：

　　（一）要求被檢查的檢測機構或者有關(guān)單位提供相關(guān)文件和資料；

　　（二）查閱、記錄、錄音、錄像、照相和復制與檢查相關(guān)的事項和資料；

　　（三）進(jìn)入檢測機構的檢測工作場(chǎng)地進(jìn)行抽查；

　　（四）發(fā)現有不符合有關(guān)標準、規范、規程和本辦法的質(zhì)量檢測行為，責令立即改正或者限期整改。

　　檢測機構應當予以配合，如實(shí)說(shuō)明情況和提供相關(guān)資料。

　　第四十四條交通運輸部、省級人民政府交通運輸主管部門(mén)應當組織比對試驗，驗證檢測機構的能力，比對試驗情況錄入公路水運工程質(zhì)量檢測管理信息系統。

　　檢測機構應當按照前款規定參加比對試驗并按照要求提供相關(guān)資料。

　　第四十五條任何單位和個(gè)人都有權向交通運輸主管部門(mén)投訴或者舉報違法違規的質(zhì)量檢測行為。

　　交通運輸主管部門(mén)收到投訴或者舉報后，應當及時(shí)核實(shí)處理。

　　第四十六條交通運輸部建立健全質(zhì)量檢測信用管理制度。

　　質(zhì)量檢測信用管理實(shí)行統一領(lǐng)導，分級負責。各級交通運輸主管部門(mén)依據職責定期對檢測機構和檢測人員的從業(yè)行為開(kāi)展信用管理，并向社會(huì )公開(kāi)。

　　第四十七條檢測機構取得資質(zhì)后，不再符合相應資質(zhì)條件的，許可機關(guān)應當責令其限期整改并向社會(huì )公開(kāi)。檢測機構完成整改后，應當向許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請。

　　第五章 ?法律責任

　　第四十八條檢測機構違反本辦法規定，有下列行為之一的，其檢測報告無(wú)效，由交通運輸主管部門(mén)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成危害后果的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）未取得相應資質(zhì)從事質(zhì)量檢測活動(dòng)的；

　　（二）資質(zhì)證書(shū)已過(guò)有效期從事質(zhì)量檢測活動(dòng)的；

　　（三）超出資質(zhì)許可范圍從事質(zhì)量檢測活動(dòng)的。

　　第四十九條檢測機構隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，許可機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；檢測機構1年內不得再次申請該資質(zhì)。

　　第五十條 檢測機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書(shū)的，由許可機關(guān)予以撤銷(xiāo)；檢測機構3年內不得再次申請該資質(zhì)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十一條 檢測機構未按照本辦法第二十三條規定申請變更的，由交通運輸主管部門(mén)責令限期辦理；逾期未辦理的，給予警告或者通報批評。

　　第五十二條 檢測機構違反本辦法規定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成危害后果的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）出具虛假檢測報告，篡改、偽造檢測報告的；

　　（二）將檢測業(yè)務(wù)轉包、違規分包的。

　　第五十三條 檢測機構違反本辦法規定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門(mén)責令改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

　　（一）質(zhì)量保證體系未有效運行的，或者未按照有關(guān)規定對儀器設備進(jìn)行正常維護的；

　　（二）未按規定進(jìn)行檔案管理，造成檢測數據無(wú)法追溯的；

　　（三）在同一工程項目標段中同時(shí)接受建設、監理、施工等多方的質(zhì)量檢測委托的；

　　（四）未按規定報告在檢測過(guò)程中發(fā)現檢測項目不合格且涉及工程主體結構安全的；

　　（五）接受監督檢查時(shí)不如實(shí)提供有關(guān)資料，或者拒絕、阻礙監督檢查的。

　　第五十四條 檢測機構或者檢測人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門(mén)責令改正，給予警告或者通報批評：

　　（一）未按規定進(jìn)行樣品管理的；

　　（二）同時(shí)在兩家或者兩家以上檢測機構從事檢測活動(dòng)的；

　　（三）借工作之便推銷(xiāo)建設材料、構配件和設備的；

　　（四）不按照要求參加比對試驗的。

　　第五十五條 檢測機構違反本辦法規定，轉讓、出租檢測機構資質(zhì)證書(shū)的，由交通運輸主管部門(mén)責令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處5000元以下罰款。

　　第五十六條 交通運輸主管部門(mén)工作人員在質(zhì)量檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）對不符合法定條件的申請人頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；

　　（二）對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；

　　（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；

　　（四）利用職務(wù)上的便利，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

　　（五）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

　　第六章 ?附 ??則

　　第五十七條檢測機構資質(zhì)等級條件、專(zhuān)家技術(shù)評審工作程序由交通運輸部另行制定。

　　第五十八條檢測機構資質(zhì)證書(shū)由許可機關(guān)按照交通運輸部規定的統一格式制作。

　　第五十九條本辦法自2023年10月1日起施行。交通部2005年10月19日公布的《公路水運工程試驗檢測管理辦法》（交通部令2005年第12號），交通運輸部2016年12月10日公布的《交通運輸部關(guān)于修改〈公路水運工程試驗檢測管理辦法〉的決定》（交通運輸部令2016年第80號），2019年11月28日公布的《交通運輸部關(guān)于修改〈公路水運工程試驗檢測管理辦法〉的決定》（交通運輸部令2019年第38號）同時(shí)廢止。