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　　近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)了《福建省綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。主要內容如下：

　　一、背景依據

　　為全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)閩考察提出的“四個(gè)更大”重要要求，深入貫徹《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》和《交通強國建設綱要》，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，結合我省實(shí)際，編制《福建省綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》。規劃綱要對未來(lái)我省綜合立體交通網(wǎng)進(jìn)行布局規劃，是加快建設交通強國先行區、全面推進(jìn)現代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)的重要抓手,為奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家福建篇章當好開(kāi)路先鋒。

　　二、目標任務(wù)

　　到2035年，建成交通強國先行區，形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通運輸體系，交通基礎設施達到世界先進(jìn)水平，綜合交通運輸發(fā)展保持全國領(lǐng)先。基本建成21世紀海上絲綢之路核心樞紐，建成兩岸往來(lái)的便捷樞紐，建成福建“211”交通圈。網(wǎng)絡(luò )結構顯著(zhù)優(yōu)化。綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線(xiàn)網(wǎng)規模達到17.6萬(wàn)公里，其中快速網(wǎng)1.3萬(wàn)公里、干線(xiàn)網(wǎng)2萬(wàn)公里、基礎網(wǎng)14.3萬(wàn)公里；全省超過(guò)95%的人口享受1小時(shí)內快速交通服務(wù)，設區市中心城區至綜合客運樞紐半小時(shí)可達，中心城區綜合客運樞紐之間公共交通轉換時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)；基本實(shí)現鄉鎮15分鐘上國省道、30分鐘上高速公路，縣級行政中心30分鐘上鐵路，市級行政中心15分鐘上高鐵、60分鐘到機場(chǎng)。樞紐能級實(shí)現躍升。全省沿海港口萬(wàn)噸級以上泊位達到230個(gè)以上，貨物吞吐能力達到12億噸，集裝箱吞吐能力近4000萬(wàn)標箱。以廈門(mén)、福州機場(chǎng)為核心的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )通達全球重點(diǎn)地區。發(fā)展方式集約高效。通道、岸線(xiàn)資源利用集約化水平大幅提高，多式聯(lián)運占比、換裝效率顯著(zhù)提高，基本實(shí)現交通基礎設施建設全過(guò)程、全周期綠色化。

　　到本世紀中葉，全面建成人民滿(mǎn)意、保障有力、國內一流的綜合交通運輸體系。

　　三、工作進(jìn)展

　　我省“兩縱三橫”綜合交通運輸大通道全面打通，率先實(shí)現市市有動(dòng)車(chē)、縣縣通高速、鎮鎮有干線(xiàn)、村村通客車(chē)，綜合立體交通網(wǎng)“便捷順暢”“安全可靠”等指標已達到國家規劃發(fā)展目標，綜合交通發(fā)展總體水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

　　1.公路網(wǎng)絡(luò )內聯(lián)外暢普惠城鄉。高速公路里程突破6000公里，密度位列全國各省第三，80%陸域鄉鎮實(shí)現30分鐘上高速。

　　2.“軌道上的福建”初步形成。鐵路網(wǎng)覆蓋87%的縣（市），連接60%以上的重點(diǎn)港區，福州、廈門(mén)地鐵換乘主骨架成形。

　　3.港口群區域影響力明顯提升。全省沿海港口生產(chǎn)性泊位數達420個(gè)，其中萬(wàn)噸級以上泊位數達184個(gè)，廈門(mén)港集裝箱吞吐量居全球第13位。閩江復航全面啟動(dòng)。

　　4.機場(chǎng)步入新一輪快速發(fā)展期。福州、廈門(mén)機場(chǎng)均躋身旅客吞吐量“千萬(wàn)級機場(chǎng)俱樂(lè )部”。

　　5.油氣管網(wǎng)保障能力不斷增強。現有成品油管道323公里，連接福州、廈門(mén)、莆田、泉州4個(gè)設區市；現有天然氣長(cháng)輸管道超1500公里，覆蓋福州、廈門(mén)、莆田、泉州、漳州、龍巖6個(gè)設區市。

　　6.郵政快遞網(wǎng)絡(luò )日益完善。國際寄遞網(wǎng)絡(luò )覆蓋60多個(gè)國家和地區。

　　7.兩岸融合與對外開(kāi)放持續深化。沿海港口完成大陸對臺灣地區海上客運量的97%，集裝箱運量的1/3。“絲路海運”通達50多個(gè)國家和地區的140個(gè)港口，“絲路飛翔”通達部分全球重要城市。

　　四、范圍期限

　　規劃期為2021—2035年，遠景展望到本世紀中葉。

　　五、主要內容

　　（一）戰略定位與總體格局

　　1.提出“一核三支一區”新定位，著(zhù)力構建21世紀海上絲綢之路核心樞紐、國家區域協(xié)調發(fā)展戰略支撐、海峽兩岸融合發(fā)展戰略支撐、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越戰略支撐、交通強國先行區。

　　2.構建“三縱六橫兩聯(lián)”綜合立體交通網(wǎng)主骨架，規劃打造福州、廈漳泉兩大都市圈全國性、國際性綜合樞紐，南平、三明、龍巖區域性綜合樞紐。

　　（二）重點(diǎn)任務(wù)

　　重點(diǎn)任務(wù)可概括為：構建“一張網(wǎng)”，強化“統籌提升”，推進(jìn)“高質(zhì)量發(fā)展”，實(shí)施“六大工程”。

　　1.構建“一張網(wǎng)”——加快構建立體互聯(lián)的綜合交通網(wǎng)

　　優(yōu)質(zhì)高效的鐵路網(wǎng)。圍繞打造“軌道上的新福建”“軌道上的都市圈”“軌道上的主樞紐”三大目標，規劃鐵路網(wǎng)里程突破8000公里。其中，高速鐵路4450公里左右（其中時(shí)速350公里的里程2000公里左右），普速鐵路2900公里左右，城際鐵路1000公里左右。

　　便捷普惠的公路網(wǎng)。規劃公路網(wǎng)里程達16.5萬(wàn)公里。其中，高速公路形成“六縱十橫二聯(lián)多支”總體布局，里程8700公里左右；普通國省干線(xiàn)形成“九縱十一橫多聯(lián)”總體布局，里程1.6萬(wàn)公里左右（普通國道8400公里左右，普通省道7700公里左右）；農村公路14萬(wàn)公里左右。

　　世界一流的港口群。沿海港口形成以廈門(mén)國際樞紐海港、福州國際深水大港為核心，泉州港、湄洲灣港分工協(xié)作，羅源灣港區、江陰港區等11個(gè)港區為重點(diǎn)港區的“兩核兩翼十一個(gè)重點(diǎn)港區”的總體格局，全省沿海港口萬(wàn)噸級以上泊位數達到230個(gè)以上。內河航道形成以閩江干流高等級航道為骨干，以沙溪河、尤溪河、金溪河等主要支流航道為補充的閩江內河航道網(wǎng)，國家高等級航道通航里程達332公里。

　　干支協(xié)調的機場(chǎng)群。民航機場(chǎng)規劃布局以廈門(mén)、福州機場(chǎng)為核心機場(chǎng)和國際樞紐機場(chǎng)，以泉州、武夷山機場(chǎng)為中心機場(chǎng)和區域樞紐機場(chǎng)，以及龍巖、三明機場(chǎng)等支線(xiàn)機場(chǎng)組成相互協(xié)調、干支結合的運輸機場(chǎng)體系。通用機場(chǎng)規劃布局70個(gè)，建立全省30分鐘通航應急救援網(wǎng)絡(luò )。

　　保障有力的油氣管網(wǎng)。天然氣管網(wǎng)規劃形成“兩干、一環(huán)、多支、多氣源”布局，全省支干線(xiàn)管道里程4800公里左右，實(shí)現“縣縣通”。成品油管道規劃里程1400公里左右，汽柴油總管輸量約1370萬(wàn)噸/年，航煤總管輸量達350萬(wàn)噸/年。

　　輻射全球的郵政快遞網(wǎng)。構建“雙通道、一樞紐、兩縱兩橫”的郵件快件綜合運輸網(wǎng)絡(luò )布局，實(shí)現縣縣有分撥、鄉鄉有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞，國內重點(diǎn)城市當日達，國際重點(diǎn)城市三日達。

　　2.強化“統籌提升”——統籌提升綜合交通整體效能

　　一是推進(jìn)我省境內滬深、杭廣、京臺、福銀、廈蓉國家級高速公路主通道擴容改造，推動(dòng)沿海、昌福廈、渝長(cháng)廈等時(shí)速350公里以上高速鐵路規劃建設。二是推動(dòng)廈門(mén)新機場(chǎng)、福州機場(chǎng)等新改建綜合客運樞紐各種運輸方式集中布局；推進(jìn)各種交通運輸方式深度融合，完善沿海、福銀、廈蓉、湄渝、泉吉等多式聯(lián)運骨干通道，形成以鐵水聯(lián)運為主、陸空聯(lián)運為輔、公鐵聯(lián)運為支撐的多式聯(lián)運發(fā)展格局。三是統籌干線(xiàn)鐵路和福州、廈漳泉兩大都市圈城際、市域（郊）鐵路及城市軌道交通規劃建設，優(yōu)化城市內外公路道路銜接，實(shí)現“快速過(guò)城、便捷進(jìn)城”。四是推動(dòng)交通與現代物流、裝備制造、數字產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等跨行業(yè)合作，發(fā)展交通運輸平臺經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、路衍經(jīng)濟、低空經(jīng)濟。五是落實(shí)兩岸應通盡通要求，實(shí)施閩臺“四通工程”，全力推動(dòng)兩岸交通基礎設施互聯(lián)互通；推進(jìn)兩岸客貨運輸便利化，推動(dòng)加密閩臺海空直航聯(lián)接，推進(jìn)海峽兩岸交通物流融合發(fā)展。

　　3.推進(jìn)“高質(zhì)量發(fā)展”——推進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

　　一是加快布局智能交通基礎設施，重點(diǎn)推進(jìn)智能管控智慧道路工程、輕型智能高速公路、無(wú)人集裝箱碼頭示范區建設，提升福州機場(chǎng)、廈門(mén)機場(chǎng)智慧化水平。二是落實(shí)“碳達峰、碳中和”重大戰略決策，提升交通運輸電氣化水平。三是打造“平安百年品質(zhì)工程”，提高交通基礎設施安全防護水平。

　　4.實(shí)施“六大工程”

　　一是國家級主通道擴能工程，高標準新改建沈海、京臺等18條高速公路，新建規模1200公里，投資約2200億元；推動(dòng)建設沿海高鐵、昌福廈高鐵等設計速度350公里/小時(shí)的高速鐵路，總建設規模1600公里，投資約2720億元。二是海絲國際航空樞紐工程，重點(diǎn)建設4F級廈門(mén)新機場(chǎng)和福州長(cháng)樂(lè )機場(chǎng)，投資約770億元；建設600公里的城市軌道交通和城際鐵路，投資約2600億元。三是國際一流強港工程，推進(jìn)11個(gè)重點(diǎn)港區整體連片開(kāi)發(fā)，建設15條港口后方鐵路通道及鐵路支線(xiàn)，打造福州國際深水大港、廈門(mén)國際樞紐海港兩個(gè)世界一流港口，投資約700億元。四是兩岸融合發(fā)展聯(lián)通工程，加快實(shí)施廈門(mén)至金門(mén)、福州至馬祖通道大陸側工程建設，推進(jìn)海峽兩岸客流物流融合發(fā)展。五是濱海風(fēng)景道工程，依托國道G228打造“東南海韻、魅力閩道”濱海風(fēng)景道，里程1250公里左右，投資約430億元。六是兩大都市圈互聯(lián)互通工程，打造福州“兩環(huán)六射”高速公路主骨架網(wǎng)，加快廈漳泉城際鐵路R1等項目落地，加速構建“1小時(shí)”通勤網(wǎng)絡(luò )。

　　六、關(guān)鍵詞詮釋

　　福建“211”交通圈：各設區市間2小時(shí)通達，福州、廈漳泉兩大都市圈1小時(shí)通勤，設區市至所轄縣、各縣至所轄鄉鎮1小時(shí)基本覆蓋。

　　“一核三支一區”總體戰略：一核為21世紀海上絲綢之路核心樞紐，三支為國家區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰略支撐、海峽兩岸融合發(fā)展戰略支撐、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越戰略支撐，一區為交通強國先行區。

　　“三縱六橫兩聯(lián)”綜合立體交通網(wǎng)主骨架：包括滬深（沿海）、杭廣（南三龍）、京臺（福州-南平）、福銀（福州-三明）、廈蓉（廈門(mén)-龍巖）5條國家級通道和泉吉（泉州至三明）、湄渝（莆田-三明）、寧南（寧德-南平）、浦武（山區浦城至武平）、福龍（福州-龍巖）、廈南（南平-廈門(mén)）6條省級通道。