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      《福建省“十四五”現代綜合交通運輸體系專(zhuān)項規劃》政策解讀

      來(lái)源:福建省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 時(shí)間:2021-09-03 16:02 瀏覽量:{{pvCount}}
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        日前,經(jīng)省政府研究同意,省政府辦公廳印發(fā)了《福建省“十四五”現代綜合交通運輸體系專(zhuān)項規劃》(閩政辦〔2021〕42號),現對政策出臺背景和有關(guān)內容解讀如下。

        一、背景依據 

        “十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年,也是加快建設交通強國的第一個(gè)五年。世界正處于百年未有之大變局,錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)新矛盾新挑戰。習近平總書(shū)記作出重要指示批示,賦予福建“全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越”的重要使命。

        為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略部署,更好應對新挑戰、完成新使命,積極融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局,加快創(chuàng )建交通強國先行區,全面提升綜合交通運輸現代化水平,依據《福建省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,編制《福建省“十四五”現代綜合交通運輸體系專(zhuān)項規劃》,明確“十四五”我省綜合交通運輸發(fā)展的目標和任務(wù)。

        二、目標任務(wù) 

        “十四五”期間,堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神,按照省委十屆十二次全會(huì )部署,更加注重統籌協(xié)調、一體融合,著(zhù)力打造福建“211”交通圈。“十四五”綜合交通運輸力爭完成投資8300億元,圓滿(mǎn)完成交通強國試點(diǎn)示范創(chuàng )建任務(wù),基本形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通運輸體系,實(shí)現“六個(gè)更加”。其中:鐵路營(yíng)業(yè)里程超5000公里,其中高快速鐵路營(yíng)業(yè)里程約2500公里;公路網(wǎng)總里程達到11.3萬(wàn)公里,85%陸域鄉鎮實(shí)現30分鐘內便捷通高速;沿海港口新增通過(guò)能力約1億噸,70%的沿海重點(diǎn)港區有疏港鐵路,集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)率達15%;建成福州長(cháng)樂(lè )機場(chǎng)二期、廈門(mén)新機場(chǎng),并實(shí)現軌道交通接駁。

        到2035年,建成交通強國先行區,“21世紀海上絲綢之路”核心樞紐和兩岸往來(lái)的便捷樞紐基本建成,建成“福建211交通圈”,融入“全國123出行交通圈”“全球123快貨物流圈”,形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通運輸體系,綜合交通運輸發(fā)展持續保持全國先進(jìn)水平。

        三、工作進(jìn)展 

        根據省政府部署要求,《福建省“十四五”現代綜合交通運輸體系專(zhuān)項規劃》由省交通運輸廳和省發(fā)改委、郵政管理局等部門(mén)共同編制。編制工作歷時(shí)近兩年,分兩個(gè)階段。

        2019年7月,啟動(dòng)規劃研究。赴地市開(kāi)展調研,并召開(kāi)地市規劃項目對接會(huì );到浙江、江蘇、廣東等周邊先進(jìn)省份學(xué)習、對接;赴國家有關(guān)部委,加強與國家“十四五”綜合交通規劃銜接。

        2020年7月,轉入規劃編制,綜合各方意見(jiàn)提煉《規劃》文本,征求省直有關(guān)部門(mén)和各地市意見(jiàn);加強與省國土空間規劃等銜接;兩次邀請國內知名專(zhuān)家開(kāi)展咨詢(xún)論證和評審;根據《福建省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、國家有關(guān)專(zhuān)項規劃和習近平總書(shū)記在福建考察調研時(shí)提出的新目標新要求新任務(wù),對規劃報告進(jìn)一步修改完善,完成各項程序。

        四、范圍期限 

        本規劃基年為2020年,規劃期為2021—2025年,展望2035年。

        五、主要內容 

        (一)“十三五”時(shí)期工作回顧

        “十三五”期間,完成投資7230億元,形成“兩縱三橫”綜合交通運輸大通道,初步建成域內互通、域外互聯(lián),安全便捷、經(jīng)濟高效、綠色智能的現代綜合交通運輸體系。

        1.公路網(wǎng)更加健全完善。公路總里程達11萬(wàn)公里,其中高速公路通車(chē)里程突破6000公里(密度排名全國各省第3位),實(shí)現80%的陸域鄉鎮30分鐘內便捷通高速。

        2.“軌道上的福建”初步形成。南三龍、衢寧、福平鐵路通車(chē),世界最長(cháng)跨海峽公鐵兩用大橋建成,實(shí)現9個(gè)設區市動(dòng)車(chē)環(huán)形運營(yíng)。福州、廈門(mén)雙雙邁入“地鐵換乘時(shí)代”。

        3.港口群地位更加凸顯。全省沿海港口生產(chǎn)性泊位420個(gè)、新增59個(gè),其中萬(wàn)噸級以上泊位184個(gè)、新增26個(gè),廈門(mén)港集裝箱吞吐量排名全球第14位。

        4.民航做優(yōu)做強雙樞紐。全省民航旅客吞吐量國內省份排名第9位,貨郵吞吐量排名第7位。民航連通度不斷提升,開(kāi)通國際和港澳臺空中線(xiàn)路79條,通達世界主要城市。

        5.全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰。全省97%鄉鎮通達三級及以上公路,約60%建制村通雙車(chē)道公路,100%建制村通硬化路和客車(chē)。農村郵政快遞網(wǎng)絡(luò )不斷下沉,建制村直接通郵率100%,快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉鎮覆蓋率100%。

        6.運輸服務(wù)邁向現代化。網(wǎng)絡(luò )貨運、快遞產(chǎn)業(yè)兩大集群初具規模,年營(yíng)收超過(guò)600億元;公眾出行服務(wù)更加便捷,基本實(shí)現中心城區公共交通站點(diǎn)500米覆蓋。

        7.行業(yè)治理取得新成效。重大橋隧和重點(diǎn)路段實(shí)現全天候運行監控,廈門(mén)港上線(xiàn)運行國內首創(chuàng )集裝箱智慧物流平臺,廈門(mén)BRT建成全國首個(gè)商用級5G智能駕駛系統。更新購置新能源公交車(chē)占比達到80%。“信用交通省”建設工作走在全國前列,高速公路ETC使用率居全國第一。

        (二)“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)

        “十四五”期間的重點(diǎn)工作包括四大主要任務(wù)與兩大試點(diǎn)示范工程。

        1.建設綜合立體交通網(wǎng)。一是綜合運輸大通道方面,全力打造“三縱六橫兩聯(lián)”綜合運輸大通道。二是綜合交通樞紐方面,推動(dòng)“兩群、一片、多節點(diǎn)”協(xié)同一體的綜合交通樞紐體系建設,力爭實(shí)現新建綜合客運樞紐換乘距離小于300米,換乘時(shí)間小于5分鐘;福州、廈漳泉都市圈內部主要樞紐間交通轉換時(shí)間力爭實(shí)現不超過(guò)1小時(shí)。三是軌道交通方面,鐵路重點(diǎn)加強與國家高速鐵路大通道銜接,推進(jìn)福廈高鐵、漳汕高鐵、溫福高鐵、昌福(廈)高鐵建設,力爭通車(chē)里程超5000公里;城市(城際、市域)軌道推進(jìn)連片成網(wǎng),促進(jìn)城市群多層次軌道交通網(wǎng)融合發(fā)展,力爭“十四五”期末運營(yíng)里程達到480公里。四是公路網(wǎng)方面,力爭高速公路建設規模達1600公里;普通國省干線(xiàn)新改建3000公里,路面改造1500公里;農村公路新改建5000公里,實(shí)施生命防護工程5000公里,改造危橋500座。五是港航方面,沿海港口新增通過(guò)能力約1億噸,其中新增集裝箱吞吐能力200萬(wàn)TEU;力爭2022年閩江內河(閩江口至三明臺江段)航運全線(xiàn)通航。六是民航方面,重點(diǎn)建設廈門(mén)新機場(chǎng)、福州長(cháng)樂(lè )機場(chǎng)二期、武夷山機場(chǎng)遷建、龍巖新機場(chǎng)等重大機場(chǎng)工程及集疏運體系,大力發(fā)展臨空經(jīng)濟。

        2.做優(yōu)現代運輸服務(wù)業(yè)。一是客運服務(wù)方面,推進(jìn)旅客聯(lián)程運輸發(fā)展,打造50處具有公交換乘、機動(dòng)車(chē)及非機動(dòng)車(chē)停車(chē)等功能的交通“微樞紐”,持續優(yōu)化農村客運網(wǎng)絡(luò )。二是物流方面,提升絲路海運品牌國際影響力,發(fā)展綠色集約的運輸組織方式,全面推動(dòng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)升級,完善城鄉末端配送網(wǎng)絡(luò )。三是交通運輸現代服務(wù)業(yè)方面。打造網(wǎng)絡(luò )貨運、快遞電商等四大“千億交通產(chǎn)業(yè)集群”,推進(jìn)交通運輸物流業(yè)與制造業(yè)、現代農業(yè)、商貿流通業(yè)等融合發(fā)展,培育交通文化旅游新業(yè)態(tài),扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)減費降負。

        3.推動(dòng)交通可持續發(fā)展。一是構建智能融合交通支撐體系,打造智慧交通云,提升交通運輸數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平;有序推進(jìn)新型交通基礎設施建設。二是加快構筑綠色交通生態(tài)網(wǎng),強化生態(tài)環(huán)境保護修復,促進(jìn)資源節約集約利用,推進(jìn)節能減排落實(shí)碳達峰碳中和目標,強化交通行業(yè)污染防治。三是健全安全應急保障體系,提升本質(zhì)安全水平,創(chuàng )新安全監管體系,完善應急救援應急運輸體系,積極培育交通文明。

        4.推進(jìn)治理體系現代化。一是推進(jìn)“放管服”改革,推進(jìn)各級行政審批服務(wù)事項全省范圍的規范統一。二是提升許可服務(wù)水平,形成“一網(wǎng)辦理”“一網(wǎng)審批”“一網(wǎng)監管”“一網(wǎng)匯聚”的政務(wù)服務(wù)標準規范。三是推動(dòng)信用信息深度開(kāi)發(fā)利用,運用信用承諾優(yōu)化行政許可。四是加強科技在公路治超、運輸市場(chǎng)監管等方面運用。五是建立健全法規體系,深入推進(jìn)法治部門(mén)建設,深化交通綜合執法改革。

        5.兩大試點(diǎn)示范工程。一是積極推進(jìn)交通強國試點(diǎn)示范,在蘇區老區“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展、交通運輸治理能力現代化建設、區域交通協(xié)調發(fā)展、交通運輸新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、公路水運“平安百年品質(zhì)工程”建設等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。二是全面推動(dòng)交通基礎設施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)示范,積極打造“軌道上的都市圈”“交通走廊經(jīng)濟帶”“臨空臨港樞紐經(jīng)濟區”等,努力打造廈門(mén)和福州機場(chǎng)綜合樞紐、“絲路海運”國際物流大通道、軌道交通+TOD等示范工程。

        六、關(guān)鍵詞詮釋 

        “211”交通圈:(各設區市間2小時(shí)通達,福州、廈漳泉兩大都市圈1小時(shí)通勤,設區市至所轄縣、各縣至所轄鄉鎮1小時(shí)基本覆蓋)。

        六個(gè)“更加”:網(wǎng)絡(luò )設施更加先進(jìn)可靠、運輸服務(wù)更加便民惠民、綠色交通更加低碳環(huán)保、智慧交通更加創(chuàng )新融合、安全應急更加快速有力、行業(yè)治理更加規范高效。

        “三縱六橫兩聯(lián)”綜合運輸大通道:包括沿海、南三龍、京臺(福州-南平)、福銀(福州-三明)、廈蓉(廈門(mén)-龍巖)5條國家級通道和泉吉(泉州至三明)、湄渝(莆田-三明)、寧南(寧德-南平)、浦武(山區浦城至武平)、福龍(福州-龍巖)、廈南(南平-廈門(mén))6條省級通道。

        “兩群、一片、多節點(diǎn)”:“兩群”即福莆寧、廈漳泉兩個(gè)樞紐集群;“一片”即南平、三明、龍巖內陸片區;“多節點(diǎn)”即全省重要港口、機場(chǎng)、客貨運樞紐、物流園區。

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