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有關市、縣（區(qū)）財政局、交通運輸局，平潭綜合實驗區(qū)財政金融局、交通與建設局：

　　為貫徹落實我省交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案，加強省級財政事權專項資金管理，推進市縣依據(jù)財政事權落實主體支出責任，省財政廳、省交通運輸廳對《福建省交通運輸省級補助資金管理辦法》（閩財建〔2021〕40號）進行了修訂完善，形成《福建省公路水路建設補助專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　福建省財政廳 福建省交通運輸廳

　　2024年6月25日

福建省公路水路建設補助專項資金管理辦法 

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實我省交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案，加強省級財政事權專項資金管理，推進市縣依據(jù)財政事權落實主體支出責任，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱公路水路建設補助專項資金（以下簡稱“省級補助資金”），是指省級以上財政預算安排的，專門用于支持省交通運輸廳落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府及國家有關部委工作要求，承擔交通運輸領域相關省級財政事權，安排用于補助交通運輸領域建設的專項資金。

　　省級補助資金來源包括省級財政一般公共預算資金、成品油價格和費稅改革轉移支付資金、列入省級財政預算管理的其他中央補助資金和省級籌集的其他資金。

　　第三條 省級補助資金管理和使用應當遵循公開透明、突出重點、績效導向、科學分配的原則，并根據(jù)年度預算安排資金規(guī)模，對列入省級預算的項目安排補助資金，并適當向原省級扶貧開發(fā)工作重點縣、原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)縣傾斜。

　　第四條 省級補助資金的執(zhí)行期限為3年，從2024年到2026年，執(zhí)行期滿后，自動終止。

　　第二章 機構職責

　　第五條 省財政廳履行下列專項資金管理職責：

　　（一）組織專項資金支出預算的編制和執(zhí)行；

　　（二）組織開展全過程預算績效管理，并加強績效結果應用；

　　（三）組織專項資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關管理工作；

　　（四）監(jiān)督專項資金支出活動，并對違法行為作出處理。

　　第六條 省交通運輸廳履行下列專項資金管理職責：

　　（一）按預算管理的要求，編制專項資金支出預算；

　　（二）對申請使用專項資金的申報材料進行審核，執(zhí)行已經(jīng)批復的專項資金支出預算，監(jiān)督專項資金的使用；

　　（三）根據(jù)年度工作任務編制專項資金績效目標，按規(guī)定開展全過程預算績效管理，加強績效結果應用，落實財政資金績效管理主體責任，指導督促所屬單位及市縣業(yè)務主管部門按要求做好預算績效管理相關工作；

　　（四）對專項資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的相關管理工作。

　　第七條 市縣財政部門履行下列專項資金管理職責：

　　（一）組織開展全過程預算績效管理，并加強績效結果應用；

　　（二）監(jiān)督本地區(qū)專項資金支出活動，配合省級財政等部門對違規(guī)違法行為進行處理。

　　第八條 市縣交通運輸主管部門履行下列專項資金管理職責：

　　（一）按規(guī)定開展全過程預算績效管理，加強績效結果應用，落實財政資金績效管理主體責任；

　　（二）監(jiān)督本地區(qū)專項資金使用情況，配合省級財政等部門對違規(guī)違法行為進行處理。

　　第九條 使用單位履行下列職責：

　　（一）及時按照批準的專項資金項目使用計劃和內(nèi)容實施；

　　（二）按規(guī)定開展全過程預算績效管理，加強績效結果應用，落實財政資金績效管理主體責任；

　　（三）自覺接受審計機關、財政部門監(jiān)督。

　　第三章 資金使用范圍

　　第十條 省級補助資金主要用于：

　　（一）普通公路建設：包括普通省道建設、農(nóng)村公路建設改造以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通高速工程等建設改造；

　　（二）水運工程項目：包括沿海公共航道（錨地）、防波堤工程，內(nèi)河高等級航道（含內(nèi)河千噸級及以上內(nèi)河航道，下同）、工作船碼頭、工作船艇項目，水上特色旅游航道工程建設，以及閩江內(nèi)河高等級航道養(yǎng)護、沿海公共航道養(yǎng)護、內(nèi)河渡運安全治理、客渡運陸島交通碼頭維護、島際和農(nóng)村水路客運發(fā)展等公共基礎設施；

　　（三）道路運輸項目：包括農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展、農(nóng)村客運發(fā)展、農(nóng)村客運站點發(fā)展、等級客運站發(fā)展、城市新能源公交車運營補貼、出租車電動化補貼、交通運輸現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展；

　　（四）車輛超限超載治理項目：包括新建或提升改造公路超限檢測站、新建或改造公路超限檢測點、新建車輛路面動態(tài)檢測技術監(jiān)控（公路智能感知技術監(jiān)控）、增設電子抓拍設施設備、增設貨車檢測輔道、車輛路面動態(tài)檢測技術監(jiān)控運行維護費、提升改造車輛路面動態(tài)檢測技術監(jiān)控（公路智能感知技術監(jiān)控）；

　　（五）科技和信息化建設：包括交通運輸科技計劃項目、交通運輸行業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新平臺、科研基地、工程研究中心和科普基地，以及綜合交通行業(yè)管理信息化項目；

　　（六）國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目：納入財政部、交通運輸部支持的廈福泉國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目；

　　（七）交通強省建設試點項目：經(jīng)福建省推進交通強省建設領導小組辦公室批復同意開展的交通強省建設試點項目；

　　（八）公路水路基礎設施數(shù)字化轉型升級項目：納入財政部、交通運輸部支持的公路水路基礎設施數(shù)字化轉型升級項目；

　　（九）掛鉤幫扶縣（鄉(xiāng)、村）交通運輸相關補助以及省級交通運輸基本公共服務相關項目經(jīng)費；

　　（十）省委、省政府及交通運輸部等部委要求或支持的其他交通運輸領域相關事項支出。

　　第十一條 省級補助資金不得用于單位基本支出、修建樓堂館所、各種工資獎金補貼和福利支出、彌補預算支出缺口、償還債務以及其他與專項資金支持方向無關的支出。

　　第四章 資金分配及預算管理

　　第十二條 省交通運輸廳會同省財政廳根據(jù)省級資金籌集情況，按照項目法、因素法、“以獎代補”等方式確定補助項目。項目法、因素法、“以獎代補”實施方案詳見附件。

　　第十三條 每年10月31日前，省財政廳會同省交通運輸廳將下一年度省級補助資金預計的預算數(shù)提前下達到市、縣（區(qū)），待年度預算執(zhí)行中進行清算。提前下達預算比例不低于年度省級補助資金預算數(shù)的70%，剩余30%的部分待省人大批準預算后按規(guī)定時限下達。

　　市縣財政、交通運輸部門應當在收到省級補助資金文件后30日內(nèi)，及時將預算分解下達至項目實施單位，并將預算下達文件抄送省財政廳、交通運輸廳。

　　第十四條 省級補助資金的撥付，應當按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，按照政府采購規(guī)定執(zhí)行。省級補助資金使用管理應當嚴格執(zhí)行預算公開有關規(guī)定，結轉結余按照有關規(guī)定處理。

　　第五章 預算績效管理和財會監(jiān)督

　　第十五條 各級財政、交通運輸主管部門要建立健全預算績效管理制度，實施事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價、評價結果應用等全過程預算績效管理。績效目標設定指標值應參考相關歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標準、計劃標準等，在考慮可實現(xiàn)性的基礎上，實事求是、科學設定。

　　第十六條 各級交通運輸主管部門應按要求組織開展專項資金單位自評和部門評價，省財政廳將根據(jù)工作需要適時開展財政評價。

　　第十七條 在預算執(zhí)行中，各級交通運輸主管部門應對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要分析原因并及時糾正，確保績效目標如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。

　　第十八條 各級財政部門應當建立健全績效結果與預算掛鉤的機制，作為以后年度完善專項資金政策、預算編制、預算安排和資金分配的重要參考依據(jù)。

　　第十九條 各有關單位應當按照規(guī)定的用途使用省級補助資金，并加強對資金使用的財會監(jiān)督，任何部門和單位不得截留、滯留、擠占、挪用省級補助資金，不得用于平衡本級預算，不得用于與交通運輸項目無關的支出。

　　第二十條 各有關單位應當按照規(guī)定，對財會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的專項資金問題，及時做好整改落實，并將財會監(jiān)督結果作為預算管理、政策調(diào)整、制度建設的重要依據(jù)，及時糾偏整改，堵塞管理漏洞，提升管理效能。

　　第二十一條 專項資金使用管理中存在虛報、偽造、截留、挪用等違法違規(guī)行為的，應當按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關規(guī)定追究相應責任；構成犯罪的，依法移送司法機關。

　　第二十二條 各級財政、交通運輸、港口主管部門及人員在專項資金管理活動中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)嚴肅處理。

　　第六章 附則

　　第二十三條 市縣財政、交通運輸部門可參照本辦法規(guī)定，結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法。

　　第二十四條 本辦法施行前已列入省級補助計劃并已撥付補助資金的續(xù)建項目、完工待結算項目，剩余補助資金按照原省級補助標準（閩財建〔2021〕40號）執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法由省財政廳會同省交通運輸廳負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日。《福建省財政廳 福建省交通運輸廳關于印發(fā)<福建省交通運輸省級補助資金管理辦法>的通知》（閩財建〔2021〕40號）同時廢止。