| 部門抽查事項清單 | 多部門監(jiān)管責(zé)任事項清單 |
發(fā)布時間：2024-05-06
| 序號 | 抽查事項名稱 | 抽查依據(jù) | 抽查對象 | 抽查主體 | 抽查內(nèi)容 | 抽查方式 |
| 1 | 港口經(jīng)營監(jiān)督檢查 | 《港口法》、《安全生產(chǎn)法》、《港口經(jīng)營管理規(guī)定》、《港口收費計費辦法》、《水路運輸市場信用信息管理辦法（試行）》、《客運碼頭安全管理基本要求》、《客運碼頭安全管理指南》、《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》、 《交通運輸部 國家發(fā)展改革委關(guān)于減并港口收費等有關(guān)事項的通知》（交水發(fā)〔2022〕26號）、《福建省交通運輸廳關(guān)于進一步優(yōu)化港口建設(shè)與經(jīng)營政務(wù)服務(wù)事項的通知》（閩交政法函〔2022〕14號）、《交通運輸部辦公廳關(guān)于開展港口裝卸內(nèi)貿(mào)集裝箱超重治理工作的通知》（交水辦函〔2022〕1312號） |
全省港口經(jīng)營企業(yè)（持港口經(jīng)營許可證企業(yè)） | 責(zé)任處室： 廳運輸處、 廳安監(jiān)處 落實單位： 省港航中心 |
1.屬地港口管理部門監(jiān)督管理職責(zé)落實情況。 2.經(jīng)營資質(zhì)維持情況。 3.港口規(guī)費政策執(zhí)行情況等。 4.相關(guān)安全規(guī)章制度落實及設(shè)備設(shè)施、作業(yè)現(xiàn)場管理情況。 5.水路客運船舶船岸靠泊規(guī)范情況。 6.內(nèi)貿(mào)集裝箱超重治理情況。 7.《水路運輸市場信用信息管理辦法（試行）》貫徹執(zhí)行情況。 |
實地查看、現(xiàn)場問詢、臺賬資料檢查 |
| 2 | 港口岸電建設(shè)使用情況檢查 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》、《港口和船舶岸電管理辦法》（交通運輸部令2021年第31號）、《福建省大氣污染防治條例》 | 全省港口經(jīng)營企業(yè)、岸電供電企業(yè)（指為靠港船舶提供岸電服務(wù)的組織或單位，可為港口經(jīng)營人或受港口經(jīng)營人委托的第三方） | 責(zé)任處室：廳科教處、廳建管處 落實單位：省港航中心 |
1.港口岸電建設(shè)情況：新建、改建、擴建碼頭（油氣化工碼頭除外）同步設(shè)計和建設(shè)岸電設(shè)施情況；已建成的碼頭（油氣化工碼頭除外）逐步實施岸電設(shè)施改造情況。 2.港口岸電使用情況：碼頭岸電設(shè)施主要技術(shù)參數(shù)、檢測情況等信息通過網(wǎng)站等渠道向社會公開、及時更新情況；碼頭岸電設(shè)施的管理、使用、維護保養(yǎng)制度和操作規(guī)程情況；發(fā)生故障及時修復(fù)情況；如實記錄岸電設(shè)備使用情況；制定岸電使用事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進行演練情況；其他港口岸電使用相關(guān)情況。 |
實地查看、現(xiàn)場問詢、臺賬資料檢查 |
| 3 | 公路水運工程監(jiān)理企業(yè)檢查 | 《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部令2022年第12號） | 注冊在福建省內(nèi)的甲、乙、丙級監(jiān)理企業(yè) | 責(zé)任處室：廳建管處 落實單位：省交通質(zhì)安中心 |
1.資質(zhì)證書有效期內(nèi)監(jiān)理企業(yè)人員條件、數(shù)量、儀器設(shè)備是否滿足資質(zhì)等級要求； 2.監(jiān)理項目是否在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬，是否在全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)或全國水運建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)進行登記，是否存在不良信用行為等； 3.監(jiān)理人員從業(yè)登記情況、業(yè)績登記情況、履職情況和信用情況等； 4.監(jiān)理單位管理行為是否規(guī)范。 |
實地檢查、書面檢查 |
| 4 | 公路水運工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢查 | 《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》（中華人民共和國交通運輸部令2023年第9號） | 注冊在福建省內(nèi)的甲、乙、丙級質(zhì)量檢測機構(gòu) | 責(zé)任處室：廳建管處 落實單位：省交通質(zhì)安中心 |
1.試驗檢測項目是否在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬，檢測人員是否在公路水運工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)進行錄入，是否存在不良信用行為等。 2.試驗檢測人員、儀器設(shè)備、場地、環(huán)境、報告記錄等是否仍滿足等級標準要求。 |
實地檢查、書面檢查 |
| 5 | 普通干線公路建設(shè)管理檢查 | 1.《公路法》第二十六條：承擔(dān)公路建設(shè)項目的設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，落實崗位責(zé)任制，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術(shù)標準的要求和合同約定進行設(shè)計、施工和監(jiān)理，保證公路工程質(zhì)量； 2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十條：國務(wù)院交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理； 3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十四條：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查； 4.《公路建設(shè)市場管理辦法》第八條:省級人民政府交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作，依法實施公路建設(shè)市場準入管理，對本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場實施動態(tài)管理和監(jiān)督檢查。 5.《交通運輸部辦公廳關(guān)于加強公路水運工程平安工地建設(shè)的指導(dǎo)意見》（交辦安監(jiān)〔2023〕64號）。 |
在建普通干線公路項目參建單位 | 責(zé)任處室：廳建管處； 落實單位：省公路中心 |
從業(yè)單位現(xiàn)場合同執(zhí)行情況（包括人員履約、質(zhì)量、進度、安全（平安工地）等）。 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 |
| 6 | 高速公路建設(shè)項目建設(shè)市場監(jiān)督檢查 | 1.《公路建設(shè)市場管理辦法》第八條:省級人民政府交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作，依法實施公路建設(shè)市場準入管理，對本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場實施動態(tài)管理和監(jiān)督檢查; 2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十四條：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查； 3.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十條：國務(wù)院交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理； 4.《公路法》第二十六條：承擔(dān)公路建設(shè)項目的設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，落實崗位責(zé)任制，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術(shù)標準的要求和合同約定進行設(shè)計、施工和監(jiān)理，保證公路工程質(zhì)量。 |
在建高速公路項目參建單位 | 責(zé)任處室：廳建管處； 落實單位：省高指 |
基本建設(shè)程序、從業(yè)單位履約情況（包括質(zhì)量、安全、進度等） | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 |
| 7 | 水運建設(shè)項目建設(shè)市場監(jiān)督檢查 | 1.《中華人民共和國港口法》（2018年主席令第23號）第十三條、第十九條 2.《中華人民共和國航道法》（2016年主席令第48號）第十條、第十三條、第二十八條 3.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九條 4.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令393號） 5.《水運工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》（交通運輸部令2012年第11號） 6.《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》（2019年交通運輸部令第32號） 7.《航道工程建設(shè)管理規(guī)定》（2019年交通運輸部令第44號） 8.《水運建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法》（2016年交通運輸部令第74號） 9.《福建省交通運輸廳 福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于修訂福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法的通知》（閩交〔2022〕13號） 10.《福建省港口條例》（2007年福建省十屆人大常委會第32次會議通過） 11.《福建省航道條例》（2009年福建省十一屆人大常委會第11次會議通過） 12.《港口岸線使用審批管理辦法》（2021年交通運輸部、國家發(fā)展和改革委令第73號） 13.《交通運輸部關(guān)于加強港口岸線管理工作的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2021〕132號） 14.《福建省交通運輸廳關(guān)于加強沿海港口岸線使用管理的通知》（閩交規(guī)〔2022〕38號） |
在建水運項目 | 責(zé)任處室：廳建管處、廳綜規(guī)處 落實單位：省港航中心、省福州港中心、省湄洲灣港中心、省泉州港中心 |
水運建設(shè)項目基本建設(shè)程序（含岸線使用、設(shè)計文件審批等）、建設(shè)市場、質(zhì)量、安全等管理情況。 | 現(xiàn)場檢查、書面檢查等 |
| 8 | 國內(nèi)水路運輸企業(yè)和國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)保持情況監(jiān)督檢查 | 1.《國內(nèi)水路運輸管理條例》（2023年7月20日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂）； 2.《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》（交通運輸部令2020年第4號）； 3.《國內(nèi)水路運輸輔助業(yè)管理規(guī)定》（交通運輸部令2014年第3號）； 4.《交通運輸部關(guān)于實施國內(nèi)水路運輸及輔助業(yè)管理規(guī)定有關(guān)事項的通知》（交水發(fā)〔2014〕141號）； 5.《交通運輸部關(guān)于做好<國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定>實施有關(guān)工作的通知》（交水規(guī)〔2020〕6號）等有關(guān)政策法規(guī)； 6.《交通運輸部關(guān)于延續(xù)國內(nèi)水路運輸有關(guān)政策的公告》（交通運輸部2023年第31號公告）。 |
國內(nèi)水路運輸企業(yè)和國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè) | 責(zé)任處室：廳運輸處 落實單位：省港航中心 |
企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)保持情況 | 實地檢查、書面檢查 |
| 9 | 國際船舶運輸企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)保持情況監(jiān)督檢查 | 1.《中華人民共和國國際海運條例》（2023年7月20日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第四次修訂）； 2.《中華人民共和國國際海運條例實施細則》（交通運輸部令2023年第16號）; 3.《交通運輸部辦公廳關(guān)于國際船舶運輸及內(nèi)地與港澳間海上運輸業(yè)務(wù)相關(guān)審批備案的通知》（交辦水函〔2019〕681號）； 4.《交通運輸部關(guān)于公布十項交通運輸行政許可事項取消下放后事中事后監(jiān)管措施的公告》（交通運輸部令2019年第15號）等有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定。 |
國際船舶運輸企業(yè) | 責(zé)任處室：廳運輸處 落實單位：省港航中心 |
企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)保持情況 | 實地檢查、書面檢查 |
| 10 | 從事大陸與臺灣間、內(nèi)地與港澳間船舶運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)保持情況監(jiān)督檢查 | 1.《中華人民共和國國際海運條例》（2023年7月20日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第四次修訂）； 2.《中華人民共和國國際海運條例實施細則》（交通運輸部令2023年第16號）; 3.《交通運輸部辦公廳關(guān)于國際船舶運輸及內(nèi)地與港澳間海上運輸業(yè)務(wù)相關(guān)審批備案的通知》（交辦水函〔2019〕681號）； 4.《交通運輸部關(guān)于公布十項交通運輸行政許可事項取消下放后事中事后監(jiān)管措施的公告》（交通運輸部令2019年第15號）等有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定； 5.《臺灣海峽兩岸間航運管理辦法》； 6.《福建沿海地區(qū)與金門、馬祖、澎湖間海上運輸管理暫行規(guī)定》。 |
從事大陸與臺灣間、內(nèi)地與港澳間船舶運輸業(yè)務(wù)的企業(yè) | 責(zé)任處室：廳運輸處 落實單位：省港航中心 |
企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)保持情況 | 實地檢查、書面檢查 |
| 11 | 對臺港口客運經(jīng)營監(jiān)督檢查 | 《港口法》、《港口經(jīng)營管理規(guī)定》、《福建省港口條例》 | 對臺客運碼頭 | 責(zé)任處室：廳運輸處 落實單位：省福州港中心、省泉州港中心 |
1.經(jīng)營資質(zhì)，對港口經(jīng)營許可證、安全管理機構(gòu)和安全管理人員資質(zhì)情況等進行檢查； 2. 安全生產(chǎn)規(guī)章制度及預(yù)案，對各類應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練和安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度情況等進行檢查； 3.客運場站，對客運設(shè)施、水路運輸實名制和船舶靠泊情況等進行檢查。 |
現(xiàn)場檢查、臺賬資料檢查 |
| 12 | 內(nèi)河船員培訓(xùn)機構(gòu)從事船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)檢查 | 《中華人民共和國船員條例》（國務(wù)院令第726號）、《船員培訓(xùn)管理規(guī)則》（交通運輸部令2019年第5號） | 內(nèi)河船員培訓(xùn)機構(gòu) | 責(zé)任處室：廳安監(jiān)處 落實單位：省港航中心 |
培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)保持、培訓(xùn)質(zhì)量情況 | 實地檢查、書面檢查 |
| 13 | 港口設(shè)施保安年度核驗 | 《中華人民共和國港口設(shè)施保安規(guī)則》、《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗辦法 第七條 省（自治區(qū)、直轄市）交通（港口）主管部門的港口設(shè)施保安工作組（以下簡稱工作組），負責(zé)《港口設(shè)施保安符合證書》的核驗。核驗時，可以根據(jù)情況對報送材料及《港口設(shè)施保安計劃》落實情況進行核實和抽查。 | 全省港口經(jīng)營企業(yè)（靠泊國際航線船舶） | 責(zé)任處室：廳安監(jiān)處 | 1.港口設(shè)施保安年度核驗材料是否齊全。 2.港口設(shè)施保安運行情況：組織機構(gòu)、主管及相關(guān)人員是否具備履行其職責(zé)的知識和能力、設(shè)備狀況及運行情況、通信狀況、訓(xùn)練演習(xí)情況、《港口設(shè)施保安計劃》所確定的保安措施及程序的落實情況、保安事件發(fā)生及應(yīng)對情況、年度調(diào)整情況、其他有關(guān)事項。 |
現(xiàn)場檢查、書面檢查 |
| 14 | 港口碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 | 《港口法》、《港口經(jīng)營管理規(guī)定》(交通運輸部令2020年第21號）、《港口危險貨物安全管理規(guī)定》（交通運輸部令2023年第8號）、《安全生產(chǎn)法》、《港口大型機械防陣風(fēng)防臺風(fēng)安全工作指南》、《福建省治理公路貨物運輸車輛超限超載條例》 | 港口碼頭企業(yè) | 責(zé)任處室：廳安監(jiān)處、廳運輸處 落實單位：省福州港中心、省湄洲灣港中心、省泉州港中心 |
《港口法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況；港口安全生產(chǎn)情況，設(shè)備設(shè)施、作業(yè)和現(xiàn)場管理、安全管理制度和規(guī)程情況等；港口設(shè)施保安運行及計劃落實情況等；貨物裝載源頭單位建立貨物運輸安全生產(chǎn)責(zé)任制度及有關(guān)從業(yè)人員職責(zé)明確情況；稱重用計量器具和監(jiān)控設(shè)備配備情況；貨物運輸車輛裝載、配載情況；港口內(nèi)進行危險貨物的裝卸、過駁作業(yè)情況；危險貨物港口經(jīng)營人隱患治理情況；危險貨物儲存方式、方法和數(shù)量情況。 | 實地檢查、臺帳資料檢查 |
| 15 | 港口經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查 | 《港口法》、《港口經(jīng)營管理規(guī)定》(交通運輸部令2020年第21號）、《港口收費計費辦法》、《福建省治理公路貨物運輸車輛超限超載條例》 | 港口經(jīng)營人 | 責(zé)任處室：廳運輸處 落實單位：省福州港中心、省湄洲灣港中心、省泉州港中心 |
1.港口經(jīng)營、港口規(guī)費政策執(zhí)行情況等。 2.港口經(jīng)營情況；不優(yōu)先安排搶險、救災(zāi)、國防建設(shè)急需物資作業(yè)行為；未及時、如實提供港口統(tǒng)計資料行為；港口理貨備案；經(jīng)營資質(zhì)維持情況和內(nèi)貿(mào)集裝箱超重治理情況；港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人違規(guī)兼營貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)、倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)行為； 3.貨運車輛超限超載源頭治理和內(nèi)河船舶涉海超航區(qū)航行； 4.水路運輸實名制和船舶靠泊情況等進行檢查。 |
實地檢查、臺帳資料檢查 |
| 16 | 特殊占用、挖掘、使用高速公路及高速公路用地、建筑控制區(qū)行為監(jiān)督檢查 | 《公路法》第42條、第44條、第45條、第54條、第55條、第56條，《公路安全保護條例》第26條、第27條，《福建省公路路政管理條例》第16條、第17條。 | 特殊占用、挖掘、使用高速公路及高速公路用地、建筑控制區(qū)行為企業(yè) | 落實(責(zé)任)單位：各高速公路行政執(zhí)法支隊 | 1、相關(guān)涉路施工申請項目是否屬于企業(yè)營業(yè)資質(zhì)范圍內(nèi)，是否符合法定條件和標準，審批材料、手續(xù)齊全。 2、是否按照許可的設(shè)計和施工方案進行施工作業(yè)，并落實保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護措施。 |
實地檢查、隨機抽查 |
| 17 | 對超限運輸車輛行駛高速公路的監(jiān)督檢查 | 《中華人民共和國公路法》第50條，《公路安全保護條例》第35條 | 行駛高速公路的超限運輸車輛所屬企業(yè) | 落實(責(zé)任)單位：各高速公路行政執(zhí)法支隊 | 1、運輸車輛所屬企業(yè)是否取得相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可證。 2、運輸車輛駕駛?cè)藛T是否具有相應(yīng)從業(yè)資格。 3、大件運輸車輛是否按照許可的時間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標志，是否按許可的護送方案采取護送措施。 4、大件運輸車輛是否未經(jīng)許可擅自行駛高速公路。 5、大件運輸車輛及裝載物品的有關(guān)情況與《超限運輸車輛通行證》記載的內(nèi)容是否一致。 |
實地檢查、隨機抽查 |
| 18 | 公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)情況監(jiān)督檢查 | 《公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》（交通運輸部令2021年第22號）、《福建省公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理實施細則》（閩交建〔2021〕34號) | 公路養(yǎng)護作業(yè)單位 | 責(zé)任處室：廳建管處 落實單位：省公路中心 |
1.根據(jù)《實施細則》第十五條，抽查企業(yè)是否按相關(guān)規(guī)定履行資質(zhì)變更手續(xù)； 2.根據(jù)《辦法》第三十三條，抽查企業(yè)獲得的所有資質(zhì)許可中的企業(yè)人員是否仍滿足資質(zhì)標準要求。 |
網(wǎng)上核查 |
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