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　　一、制定背景

　　2018年1月25日，根據《交通運輸部 公安部關(guān)于治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（交公路發(fā)〔2017〕173號），結合我省實(shí)際，省交通運輸廳與省公安廳研究制定了《福建省治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執法常態(tài)化制度化實(shí)施方案》（閩交政法〔2018〕2號）。

　　閩交政法〔2018〕2號文實(shí)施6年來(lái)，有力促進(jìn)交通運輸與公安部門(mén)的密切協(xié)作、齊抓共管，有效推動(dòng)治超各項工作取得新成效；但因近年來(lái)治超新政策新措施新規定陸續出臺，尤其《福建省治理公路貨物運輸車(chē)輛超限超載條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《省治超條例》）第五條第一款規定：縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(mén)和公安機關(guān)應當按照各自職責負責本行政區域內的治超工作，建立治超聯(lián)合執法工作機制。因此有必要對閩交政法〔2018〕2號文進(jìn)行修訂。

　　二、工作目標

　　堅持“政府領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì )參與、綜合治理，源頭管控與通行監管相結合”原則，推動(dòng)治超重心從末端執法向源頭管控前移，形成全省治超“一把尺、一盤(pán)棋、一張網(wǎng)”新格局，實(shí)現公路運輸“人享其行、物暢其流”。

　　------“三轉變”。治理手段從常規操作向科技支撐轉變、治理方式從治標為主向標本兼治轉變、治理模式從單一治理向綜合治理轉變。

　　------“三提升”。源頭管控力度提升、科技應用水平提升、公路優(yōu)良路率提升。

　　------“三下降”。貨車(chē)超限率下降，貨車(chē)因超限超載引發(fā)的事故率和死亡人數雙下降。

　　三、主要措施

　　《工作意見(jiàn)》提出了五個(gè)方面20項工作措施。

　　（一）強化治超工作的組織領(lǐng)導

　　各地依托治超辦建立協(xié)調督辦機制，研究解決治超工作的重難點(diǎn)問(wèn)題，定期對治超工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導。各地各級交通運輸和公安部門(mén)要建立宣傳教育機制、聯(lián)合執法機制、跨省協(xié)作機制、執法監督機制，強化對貨車(chē)超限超載的協(xié)同治理，確保《省治超條例》落地落細實(shí)施。

　　（二）強化貨車(chē)源頭的聯(lián)合執法

　　嚴把營(yíng)運貨車(chē)投入使用關(guān)，對不符合相關(guān)標準規定的，不予注冊登記、不允進(jìn)入道路運輸市場(chǎng)。要加強機動(dòng)車(chē)維修業(yè)管理，依法查處未按規定進(jìn)行備案、承修已報廢的機動(dòng)車(chē)、擅自改裝機動(dòng)車(chē)等違法行為。要加大對非法改裝貨車(chē)查處，因車(chē)輛非法改裝引發(fā)事故的，依法倒查追究責任。

　　（三）強化貨物裝載源頭的聯(lián)合執法

　　各地依托治超辦組織有關(guān)部門(mén)排查、確定本地區（重點(diǎn)監管）貨物裝載源頭單位及其行業(yè)主管部門(mén)，并按照《省治超條例》要求向社會(huì )公布并定期更新。依托治超辦督促有關(guān)部門(mén)，堅持源頭治理不放松，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)到位。建立重點(diǎn)監管的貨物裝載源頭單位清單目錄，實(shí)行重點(diǎn)監管并定期更新。交通運輸綜合執法機構、公安機關(guān)交通管理部門(mén)要對現場(chǎng)執法查實(shí)的貨車(chē)超限超載違法行為進(jìn)行裝載配載的溯源倒查，由違法地治超辦按程序規定抄送給貨源地治超辦或負有貨物裝載源頭單位安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法處理。各地各級交通運輸綜合執法機構要依托一體化平臺推送、省治超信息管理平臺等做好違法超限處罰信息的采集、統計、抄告、接收、預警、處置等工作，對違法超限運輸的道路運輸企業(yè)進(jìn)行嚴查。

　　（四）強化公路路面的聯(lián)合執法

　　治超站及來(lái)車(chē)檢測方向（入口）應當完善設施設備，實(shí)現“五覆蓋六自動(dòng)”功能，并做好設備維護和信息互聯(lián)互通。交通運輸綜合執法機構和公安機關(guān)交通管理部門(mén)要依托治超站開(kāi)展聯(lián)合執法，并按照本《工作意見(jiàn)》及《交通公安聯(lián)合治超站聯(lián)合執法工作流程》依法及時(shí)處理。未設置治超站或車(chē)輛路面動(dòng)態(tài)檢測技術(shù)監控的區域，公安機關(guān)交通管理部門(mén)和交通運輸綜合執法機構應制定勤務(wù)計劃，強化流動(dòng)聯(lián)合執法。交通運輸綜合執法機構與公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當利用車(chē)輛路面動(dòng)態(tài)檢測技術(shù)監控設備對貨車(chē)依法實(shí)施監督管理。

　　（五）強化高速公路出入口的聯(lián)合管控

　　高速公路經(jīng)營(yíng)者應當按照《省治超條例》第二十八條第一款規定，在高速公路入口安裝符合規定的超限超載檢測設備，并嚴格執行交通部《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》對超限車(chē)輛的認定標準，實(shí)現“貨車(chē)必檢、超限禁入”。對發(fā)現的違法超限超載車(chē)輛，應當及時(shí)報告高速公路行政執法機構或者高速公路公安交管部門(mén)進(jìn)行處理。積極探索利用高速公路入口的超限超載檢測設備實(shí)施非現場(chǎng)執法。

　　四、落實(shí)《工作意見(jiàn)》要求

　　一是注重聯(lián)合執法，各地各級交通運輸、公安部門(mén)要制定適合本轄區的公路治超聯(lián)合執法常態(tài)化制度化工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確職責任務(wù)。二是增強服務(wù)意識，有條件的治超站可設置“司機之家”，為貨車(chē)駕駛人提供免費服務(wù)，提升執法溫度。三是嚴格規范執法，對媒體曝光和群眾投訴、舉報的違法違規執法問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調查，嚴肅處理。四是加強信息報送，各有關(guān)部門(mén)要定期對《省治超條例》施行情況進(jìn)行評估總結，并書(shū)面報告落實(shí)情況。

　　本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年；原《福建省交通運輸廳 福建省公安廳關(guān)于印發(fā)福建省治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執法常態(tài)化制度化實(shí)施方案的通知》（閩交政法〔2018〕2號）廢止。