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　　一、修改背景和必要性

　　《福建省治理公路貨物運輸車(chē)輛超限超載條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《省治超條例》）自2024年1月1日起正式施行?！妒≈纬瑮l例》將治超關(guān)口前移，依法加強對貨車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝、維修、回收拆解企業(yè)的監督檢查，明確貨物裝載源頭單位的范圍、義務(wù)和禁止性行為，從源頭上遏制貨車(chē)超限超載。對貨物裝載源頭單位不得提供、出具虛假裝載、配載證明作出禁止性規定。采取包容審慎的執法原則，明確“未超過(guò)車(chē)貨總質(zhì)量限值百分之二十，違法行為輕微，沒(méi)有造成危害后果的，給予批評教育，不予處罰”。但對多次違法超限的行為規定予以嚴懲。為使制度設計更加人性化，保持對輕微違法行為處罰從輕的一致性，明確貨運車(chē)輛車(chē)貨總質(zhì)量未超過(guò)限值20%的行為，不計入第四十條第一款規定的違法超限運輸次數。上述有關(guān)規定的處罰事項需劃分裁量幅度予以細化。

　　為優(yōu)化交通運輸營(yíng)商環(huán)境，貫徹《關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》（國務(wù)院令第764號）有關(guān)規定，自2023年7月起至12月，交通運輸部陸續修改了《機動(dòng)車(chē)維修管理規定》《道路危險貨物運輸管理規定》《道路旅客運輸及客運站管理規定》《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》《港口危險貨物安全管理規定》《中華人民共和國內河海事行政處罰規定》等規章，調整了對相關(guān)違法行為的處罰額度，取消了對部分輕微違法行為的處罰。

　　為保證我省交通運輸行政處罰裁量基準依法制定、合理適用，我廳及時(shí)組織各級各有關(guān)部門(mén)結合新法頒布、上位法修改和執法實(shí)際，對《福建省交通運輸行政處罰裁量基準（2022年修訂）》所附《福建省交通運輸行政處罰裁量權基準違法行為處理對照表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《對照表》）相關(guān)內容進(jìn)行了相應修改。

　　二、修改過(guò)程

　　2023年8月起，由廳政策法規處牽頭，組織相關(guān)地市交通運輸主管部門(mén)、廳直有關(guān)單位完成《對照表》中涉及公路路政、道路運政、地方海事、水路運政、港口行政、交通工程建設質(zhì)量安全監督等部分和涉及安全生產(chǎn)法、反恐怖主義法、大氣污染防治法部分的增補、修改，形成對照稿初稿；此后于11月27日、12月22日向各設區市（區）交通運輸局、廳直各行政執法支隊征求修改意見(jiàn)，同時(shí)于2023年12月22日至2024年1月11日在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)征求意見(jiàn)，最終未收到網(wǎng)友修改建議。廳政策法規處組織政府法律顧問(wèn)完成了合法性審核，認為本次修改主體適格、程序合法，無(wú)違反上位法增加行政相對人義務(wù)、減少行政相對人權利的情況，不存在違反公平競爭相關(guān)規定情況。本次修改意見(jiàn)共收到全省交通運輸系統各級各有關(guān)部門(mén)修改意見(jiàn)643條，其中政府法律顧問(wèn)修改意見(jiàn)15條，經(jīng)研究，共603采納條，未采納40條。

　　三、新增、刪除和修改內容

　?。ㄒ唬┬略鎏幜P裁量基準36項

　　1.新增涉及《福建省治理公路貨物運輸車(chē)輛超限超載條例》處罰裁量基準8項。在《對照表》“公路路政”部分中，增加了對“貨物裝載源頭單位未建立和落實(shí)安全裝載、配載相關(guān)制度”等違法行為的處罰裁量基準共8項，立案與處罰依據引用《省治超條例》（新增違法行為代碼：102015-102022）。

　　2.新增涉及《道路旅客運輸及客運站管理規定》處罰裁量基準1項。在《對照表》“道路運政”部分中，增加了對“設立的?？奎c(diǎn)未按照規定備案的”違法行為的處罰裁量基準1項（新增違法行為代碼：201034）。

　　3.新增涉及《港口危險貨物安全管理規定》處罰裁量基準9項。在《對照表》“港口行政”部分中，增加了對“未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品的”等違法行為的9項處罰裁量基準。（新增違法行為代碼：405043-405051）

　　4.新增涉及《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》處罰裁量基準12項。在《對照表》“交通工程建設質(zhì)量安全監督及招投標管理”部分中，增加了對“檢測機構未取得相應資質(zhì)從事質(zhì)量檢測活動(dòng)的”等違法行為的12項處罰裁量基準。（新增違法行為代碼：701057-701068）

　　5.新增涉及《安全生產(chǎn)法》《反恐怖主義法》《大氣污染防治法》處罰裁量基準6項。在《對照表》“交通工程建設質(zhì)量安全監督及招投標管理”、“安全生產(chǎn)法”和“其他法律法規”部分中增加了對“兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區域內進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調的”等違法行為的 項處罰裁量基準。（違法行為代碼：702032、802005-802008、804003）

　?。ǘ﹦h除處罰裁量基準7項

　　在《對照表》“道路運政”、“港口行政”、“水路運政”、“地方海事”部分中刪除了對“客運經(jīng)營(yíng)者不按規定攜帶車(chē)輛營(yíng)運證”等違法行為的7項處罰裁量基準。（違法行為代碼：201006、203007、204006、405034、501006、604009、604022）

　?。ㄈ┬薷奶幜P裁量基準174項

　　在《對照表》中“公路路政”、“道路運政”、“港口行政”、“水路運政”、“地方海事”、“交通工程建設質(zhì)量安全監督及招投標管理”、“安全生產(chǎn)法”、“其他法律法規”部分中修改了 對“貨物運輸車(chē)輛違法超限運輸（總質(zhì)量超限）”等違法行為的174項處罰裁量基準。

　?。ㄟ`法行為代碼：102002、102011-102014、201001-201005、201007、201008、201012-201022、201024-201026、201032、201033、202001-202003、202006、202008、202009、203001-203006、203008-203014、204001-204010、205007、205008、205010、205017、205022-205024、206001-206004、206008、207001、207005、207006、207009、207010、207015、209003、209018、209019、214001-214004、214009、214011、402005-402009、403003、404002、405002-405008、405010、405012、405024、405027、405028、405033、604001、604004、604005、604010-604021、604024-604028、701001、707002、701004-701006、701009、701017、701019、701021、701022、701029、701031-701042、701049-701059、702001、702031-702040、801004、801006、804002）

　　本次修改屬于根據新法頒布、上位法修訂情況，對《福建省交通運輸行政處罰裁量權基準制度（2022年修訂）》的局部修正，行政規范性文件有效期按照《福建省交通運輸行政處罰裁量權基準制度（2022年修訂）》第二十三條執行。